潍坊潍城区：群众“点单”尽享公共服务“大餐”

　　居民足不出社区(村)，就能享受到优质便捷的基层公共服务；还能“看菜点单”，选择适合自己的公共服务项目……潍城区积极推进三级公共服务清单试点工作，让基层公共服务落地，走进居民生活，增加居民的感知度。

　　近日，记者来到潍城区编制公共服务事项清单的“第一站”西关街道月河社区，感知群众如何用“点菜”的方式享用公共服务。“以前知道政府、社区是为咱老百姓服务的，但是感觉这只是个概念，挺模糊的，摸不到，我能享受啥并不清楚，现在有了清单，我能明明白白知道能享受哪些政府提供的服务、怎么去办了，我这次来办住房补贴就很顺利，照着指南准备了材料一次全齐了，就等着政府审核了。”前来办理“公共租赁住房租赁补贴”业务的王先生说。

　　在月河社区，居民可享受的公共服务指南全部编制成“明白纸”在大厅窗口摆放，居民可根据自身需求随意取阅。在社区公示栏，所有公共服务事项也进行公开张贴。

　　让居民“可感知”，首先要主动感知居民的所需所求。关键在于尊重事实，回应民众需求，动态充实清单。对此，该区通过各种渠道了解居民的诉求，对居民急需急盼的服务事项，及时收集整理到相关部门的公共服务清单中，实现动态调整，为群众提供优质高效、公平及时的服务。

　　本次清单编制分为三个阶段：第一阶段区内试点，2016年4月至6月，分别选取1个区直部门、1个街道和1个社区作为区级试点，共梳理保留公共服务事项135项，依申请提供的公共服务事项(需提交证明盖章类材料)56项，本单位提供的证明、盖章类材料27项。第二阶段全面铺开，2016年10月至12月，结合省模板，梳理区级46个部门清单582项，编制服务指南231项；9个街道(开发区、管理区)清单921项，编制服务指南604项。第三个阶段村级延伸，2017年1月全面铺开村(社区)级公共服务清单和服务指南编制，共梳理39个城市社区清单3510项；86个农村社区(村)清单6880项。

　　“首先认识到，公共服务没有统一的概念，在梳理前期需要做大量的基础性工作。该区结合市辖区的基本特点，将公共服务界定‘以满足公民、法人或其他组织生存、生活与发展等具体需求为目的，使用公共权力或公共资源提供的服务项目’；其次要把握公共服务‘普惠性、直接性、政府提供、非盈利性’四个基本特征，与其他服务事项区别开来；最后厘清层次，许多公共服务事项整链条存在于市县镇三级，各级分别承担不同环节。”区编办审批指导科科长肖潇谈到把握清单编制需要注意的几个关键环节。

　　在编制清单过程中，该区确立“夯基础、强培训、严过程、重结果”思路，准确界定公共服务事项的概念和梳理标准，并做好充分的基础研究。围绕如何有效推进该项工作，区编办采取“一对一帮、手把手教”的方式破题，派出3名业务骨干定点包靠，分别选取区卫计局基层指导科和西关街道计生站作为试点推进的“突破点”，带着全套材料到科室站所现场办公。两个基层一线模板完成后，直接提供给其他科室和站所参考编制，实现了“有效避错”，提升了工作效率。为使清单编制更为科学规范，立足全面、准确的标准要求，确定了“三结合、三比对”梳理方法。注重纵横沟通协调，横向上协调法制办、督查室、监察局等部门力量，建立强力推进机制；纵向上采取电话微信沟通、上门讨教、邀请指导等方式与省市时时对接，及时掌握最新要求，确保编制方向。开通了清单编制QQ群和微信群，实行专人解答，保证问题不过夜。

　　公共服务清单受众是辖区居民，目的是方便老百姓办事。如何增加感知度？对此，该区利用网站、报纸等媒体，将公共服务清单和服务指南面向社会公示，特别是社区(村)级清单，不但在各社区(村)公示公告栏“上墙”张贴，而且在实施主体、事项名称、收费依据及标准等13个要素的基础上，增加“咨询电话”“投诉电话”，将办事的流程书面化，详细列明各类申请要件，使基层群众“看菜点单”，增加感知度。

　　“编制公共服务清单，是简化优化公共服务流程的基础性工作，也是最关键的一环，更是政府职能转变的重大举措之一，对实现公共服务，特别是基层公共服务普遍化、均等化，具有深远意义。”区编办副主任李海涛在采访最后说。（图/文 潍城区文明办）