诸城市大力实施乡村振兴战略 全面塑造美丽乡村

　　编者按：3月8日，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时，再次对农村改革发展的“诸城模式”给予充分肯定。这是习近平总书记继2008年5月亲临诸城视察，对推进农村社区化的做法寄予殷切期望；2009年11月20日给诸城市委回信，在统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设、构建城乡统筹的基层党建新格局方面提出希望要求；2013年11月视察山东肯定了诸城的农业产业化经营之后，第四次高度评价诸城的工作。诸城市广大干部群众以总书记的关怀勉励为动力，扎实做好各项工作，确保在实施乡村振兴战略中走在前列。

　　近年来，特别是去年以来，诸城市抢抓获批国家农村产业融合发展试点示范县的新机遇，依托农业产业化、农村社区化“两化”发展基础，聚焦“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总要求，进一步提升境界标准，深入实施“五大工程”，努力在实施乡村振兴战略中走在前列，着力打造乡村振兴引领区、示范区，创新探索新时代乡村振兴“诸城模式”，促进了农业增效、农民增收、农村增活力。

　　聚焦产业兴旺，实施农村“新六产”融合发展工程

　　按照习近平总书记关于“推动乡村产业振兴”的要求，诸城市紧紧围绕发展现代农业，以“新六产”为主攻方向，实施农产品电商培育行动，加快农村一二三产业融合、农业内部产业融合。

　　大力调整优化农业结构。推进农业“三调两提”和“五化发展”，完成土地流转10万亩以上。按照“三带、六廊、八基地、六个特色小镇”的要求，推进特色农业产业园、田园综合体、农业综合体和产业特色小镇建设，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。

　　发展壮大农业“新六产”。大力发展终端型、体验型、循环型、智慧型农业“新六产”，做优做精农业体验、休闲采摘、特色民宿等业态，加快万兴苹果乐园、东方田园综合体、永辉家庭农场、匠心谷等“新六产”项目建设。年内推动30家龙头企业下乡，打造30处田园综合体，培育30家示范农场、30家农民合作社示范社。

　　东方田园综合体鸟瞰图

　　青朴园农业采摘园内栽植的火龙果

　　培育新型经营主体。按习近平总书记关于“推动乡村人才振兴”的要求，诸城市积极发展壮大新型农业经营主体，实施农业龙头企业振兴工程，每个镇街园区培育3-5家示范合作社和家庭农场，培训职业农民3万人次。实施农业科技创新工程，加大科技成果转化推广力度，新增水肥一体化和节水灌溉面积3万亩，建立农业科技示范园10处以上。

　　聚焦生态宜居，实施农村新型社区提升工程

　　按照习近平总书记关于“推动乡村生态振兴”的要求，诸城市坚持绿色发展，抓好美丽乡村覆盖率提升，促进农村生产、生活、生态协调发展。

　　深化农村环境综合整治。开展农村人居环境三年整治行动，加大农村危房、厕所改造力度，提高城乡环卫一体化运行质量。以“绿满龙城”为目标，实施造林绿化五大行动，年内完成造林3.5万亩，建成森林镇村15个。以“河长制”为抓手，启动“十河共治”建设，开展拦水、筑堤、清淤、植绿，全面提高水环境质量。

　　加快农村基础设施建设。推进乡村道路建设，新建改建农村公路150公里，对6条县乡道进行大中修改造，重建维修桥涵50座。加快卧龙湖水库、“引墙入三”暗渠改造、中小型水库除险加固等水利工程建设，推进全域水源联网共通。完成马庄35千伏输变电工程建设，实施解留110千伏变电站整体改造、栗行站35千伏线路和农网升级改造工程。

　　恐龙花海圆心广场

　　统筹推进特色小镇、新型社区和美丽乡村建设。加快特色小镇建设，提升健康食品小镇、尽美红色小镇、北方绿茶小镇等层次水平，积极争创省级以上特色小镇。推动社区、园区、景区“三区”同建，年内改造提升农村社区服务中心30个，建设示范智慧社区20个。开展美丽乡村精品片区打造行动，年内打造标杆村100个，80%以上的村庄达到B级以上标准，建设潍坊市级精品片区2个、省级美丽乡村示范村4个以上。

　　聚焦乡风文明，实施乡村文化兴盛工程

　　按照习近平总书记关于“推动乡村文化振兴”的要求，大力弘扬社会主义核心价值观，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

　　深化精神文明创建。扎实推进“四德工程”建设，组织“感动诸城十大人物”评选活动，推进诚信建设、孝德建设和志愿服务制度化。全面启动全国县级文明城市创建工作，深化群众性精神文明创建活动，深入开展“文明家庭”“诸城好人”等多维度多层次文明创评活动，常态化评选身边好人，发挥典型示范带动作用，提升农民综合素质和文明程度。

　　开展移风易俗行动。推进喜事新办、丧事简办、厚养薄葬，按照习近平总书记讲的，在传统礼俗和陈规陋习之间划出一条线，告诉群众提倡什么、反对什么，旗帜鲜明反对铺张浪费、大操大办、封建迷信，切实减轻农民负担。

　　加强农村公共文化建设。组织开展群众喜闻乐见的文化活动，实施文化惠民、文化下乡工程。完善提升镇街、社区公共文化设施，推动“社区文化大礼堂”“社区文化大舞台”建设，打造提升“社区文化节”品牌。

　　聚焦治理有效，实施平安乡村建设工程

　　按照习近平总书记关于“推动乡村组织振兴”的要求，健全以基层党建为统领，自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，实现共建共治共享，确保乡村社会充满活力安定有序。

　　发挥党组织领导核心作用。加强社区干部队伍建设，实施“领头雁计划”，提升社区党组织书记履职水平。实施社区“两委”干部“四诺”履职管理，增强社区干部整体素质。实施软弱涣散基层党组织整顿专项行动，摸清底数，精准施策，力求实效。

　　推进网格管理实体化。健全实体化网格管理机制，完善“网格+党小组+网格长+服务团队”模式，实现矛盾排查、环境保护、食品药品监管、计划生育等行业领域“共用一张网”。

　　加强群众自治管理。创新社区村民协商议事载体，推行“五步议事”“四务公开”“三联服务”“两制管理”机制，落实好“阳光议事日”制度。推广听证会、评议会、协商会等形式，加强群众大讲堂、个性化调解室、群众说话屋等场所建设，引导社区群众依法民主管理公共事务。

　　深化基层平安建设。以创建“长安杯”为目标，深入推进三级综治中心标准化建设全覆盖，加快“雪亮工程”建设，健全社会治安防控体系，推进平安村庄建设，坚持群防群治、平安联创，着力整治农村黑恶霸痞犯罪、封建迷信、非法宗教等突出问题，确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序。

　　聚焦生活富裕，实施农民多渠道增收工程

　　按照习近平总书记关于“把广大农民对美好生活的向往化为推动乡村振兴的动力，把维护广大农民根本利益、促进广大农民共同富裕作为出发点和落脚点”的要求，坚持以工补农、以城带乡，完善利益联结机制，促进集体增积累、农民增收入，提高群众获得感。

　　发展壮大集体经济。实施农村集体经济发展三年行动计划，拓展农村集体经济增收渠道，每年培育20个以上运行良好、特色鲜明、成效显著的社区农业发展公司，年内消除无经营收入的经联社，到2020年使集体经济收入5万元以下的经联社实现收入翻番。

　　春江农业公司的工人正在采藕

　　拓宽农民增收渠道。开展城乡融合发展体制机制创新行动，健全强农惠农富农政策体系，着力增加农民财产性收入、工资性收入、经营性收入。鼓励工商资本、社会资本参与乡村振兴，大力发展农村集体资产合作社、土地合作社、农村劳动力合作社，拓宽农民增收渠道。构建精准脱贫长效机制，推行“党支部+合作社+贫困户”精准扶贫模式，着力增强“造血功能”，巩固提升精准脱贫成果。

　　深化农村综合改革。扎实推进农村集体产权制度改革，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，探索建立农地收储和整治机构，推行土地“流转—整理—再流转”模式，推动农民土地经营权保值增值。全面建立职业农民制度，加强专业人才队伍建设。设立乡村振兴基金，把人才、资本、信息、技术等要素引到乡村。完善社会化服务体系，建立健全企业、项目与农户间紧密的利益联结机制，把更多的农户纳入产业化经营链条，实现小农户和现代农业发展的精准对接。

　　2017年，诸城市荣获全国休闲农业与乡村旅游示范县，被确定为全国畜牧养殖大县种养结合整县推进试点、全国畜牧业绿色发展示范县、全国主要农作物生产全程机械化示范县。分别在全国农村产业融合发展现场会、全国畜禽养殖废弃物资源化利用会议上作典型发言，承接召开了全省农村产业融合发展规划编制会暨现场观摩会、全省林木种苗产业转型升级工作现场会和全省特色经济林转型发展现场会议。