立法，诚信建设的突破点

    诚信是基础性道德，是生存智慧、生存法则，是经济社会正常运转、人们生活正常进行的基本保障。推进诚信建设，除了要以社会征信体系建设为载体，以相关职能部门为依托，以褒扬诚信、惩戒失信为手段，以形成有利社会舆论为推动，以培育诚信文化为根本以外，立法是营造守信光荣、失信可耻社会环境的关键所在。

　　诚信建设的突破点，在于发挥政府部门的职能作用，健全有关法律法规，建立社会征信体系。根据工作实际，目前大家最为关注的两项内容主要体现在，一是打破信息封闭现状，建立统一信用信息平台；二是加大对失信行为的惩处力度。由于当前中国企业失信的代价太低，而征信的成本又太高，这两项内容也被认为是解决当前社会失信严重的关键环节。

　　推进诚信建设制度化，要建立“红黑榜”发布制度，定期组织发布，重点发布失信被执行人名单，发布企业产品质量“红黑榜”、企业环境信用评价“红黑榜”、信用企业名录等，使诚信的人受益、不诚信的人吃亏。要构建奖励诚信、约束失信的工作机制，坚持依法惩戒失信，司法机关要对相关法律作出司法解释，会同有关部门签署“构建诚信、惩戒失信”合作备忘录，实施惩戒失信行为。要开展诚信创建活动，在生产企业开展“诚信做产品”活动，在商场、集贸市场开展创建“诚信经营示范店”活动，在农村推介“道德信贷”“信用农户”等经验，引导农民诚实劳动、诚信经营。

　　推动社会征信体系建设，建立社会统一的信用管理平台，有助于加快诚信立法机制的完善，以及诚信理念的普及。国务院出台的社会信用体系建设规划指出，“十二五”期间要以社会成员信用信息的记录、整合和应用为重点，建立健全覆盖全社会的征信系统，全面推进社会信用体系建设。建立覆盖全社会的征信系统，要以信用档案为核心，通过建立、分析、评估、查询等方式，建立统一的征信平台，实现跨行业、跨领域的信用信息整合监控模式，形成以信用利益为核心的约束机制。

　　同时，也应看到，在社会信用体系建设中，政府主要起到组织协调和推动的作用，制定好规则和法律，其他的应该交给市场去做。市场的需求只能靠市场化的服务机构去解决。深化社会信用体系建设工作，加强信用制度建设，是解决诚信问题的长效机制和治本之策。立法，诚信建设的突破点。(作者：辛文明)