寿光市：以四大组织体系为引领 推进新时代文明实践工作创新发展

　　寿光成为全国50个新时代文明实践中心建设试点市以来，始终把中心建设作为一项基础性、战略性任务，深刻把握新时代社会主要矛盾和群众需求的变化，以推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、落地生根为目标，以构建阵地体系、队伍体系、活动体系、制度体系四大组织体系为引领，努力回答新时代文明实践阵地怎么建设、队伍怎么组织、活动怎么开展等问题，切实把农村陈规陋习全面改过来、把新时代文明风尚全面树起来、把农民的精神状态全面提振起来，群众的道德水准、文明素养和全社会文明程度全面提高，社会主义核心价值观已成为群众的情感认同和行动自觉，移风易俗工作经验在全国新时代公民道德建设工作培训班上推介，乡村文化振兴成效初显。

　　一、坚持全域一体，创新便民化阵地体系

　　寿光坚持全市一盘棋，用好用活现有公共阵地资源，创新构建便民化文明实践阵地。工作中，注重向群众生产中常去、生活中常聚的场所延伸，做到“群众在哪里，文明实践阵地就建到哪里”。抓巩固。按照试点要求，在市级，突出“指挥协调、教育培训、孵化培育、展览展示”等功能，建设了8300平方米的市级文明实践中心及综合指挥平台，党的建设、文明实践、社会治理等实现“一张网”；打通镇、村级党群服务中心、党员活动室、文化中心、院校站所等阵地资源，建设基层文明实践所（站）1011处，各级党组织成为文明实践中心建设的核心架构。加强爱国主义基地、历史文化中心、城市书房等公共阵地资源系统整合，分类设置党性教育、文化服务、科技教育等文明实践平台189处，村村设立文明实践大讲堂，把文明实践阵地建到群众家门口和田间地头。山东省庆祝2019年中国农民丰收节、山东省新时代文明实践乡村阅读示范推广等活动相继在寿光市举办。抓拓展。实施融媒体发展“八个一”工程，整合“广播喇叭村村响”系统、爱寿光手机台、早安寿光手机报和“两微一端”等平台，建成“空中课堂”，统一发布党和国家大政方针、涉农政策等权威信息，并根据形势任务、农时节令，制作特色节目，为群众提供科技、健康、消费、文化等精准服务。结合蔬菜产业从业人员多的实际，利用现有蔬菜产业集团、现代农业高新技术集成示范区、蔬菜示范园、农村淘宝服务中心等，建立文明实践基地（点）40多处，为群众提供生产技术示范、名优品种展示、市场信息沟通、销售模式指导、创新创业交流等服务，带动群众进入产业经营体系。特别是，寿光市把融媒体中心建设作为落实意识形态工作责任制、推动新时代文明实践的重要抓手，整合了全市广播、电视、报纸、40个微信号的微信矩阵、手机台、手机报等20多个发布终端全媒体平台，覆盖全市110多万人口，新媒体注册用户近600万，覆盖率列全省县域第一、全国县级前茅。抓延伸。把每月15日的民主公开日、文明实践主题日合二为一，整合视频系统，开办“初心讲堂”，推动群众教育常态化、密集化，牢牢占领农村思想文化阵地。实施“邻里党建”行动，破解居民小区“冷漠症”，市直部门单位进社区、搞服务，引导居民组建百姓志愿参政团，协调解决利益诉求，打造“红色驿站、邻里之家”文明实践点194处。寿光市孙家集街道把有600多年历史的银杏树与村庄传统集市相结合，办起“文明大集”，让群众在买卖日常生产生活物资之余，看演出、听理论、享服务，成效明显。

　　二、坚持党建引领，创新多元化队伍体系

　　寿光坚持“政府主导、社会协同、党群联动”，结合群众需求、地域分布和接受习惯，分层次、多形式组建队伍，做到“建一支队伍就服务一个领域、解决一类问题、惠及一方群众”。党员带头。充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和党员干部的模范带头作用，以党员干部和专业人员为主体，围绕社科理论、政策法规、文艺培训、卫生健康、科技普及等内容，组建专业志愿服务队伍15支，400多名专家型志愿者走进镇街村庄、深入田间地头，面对面讲政策、手把手教技术，受到群众普遍欢迎。特别是在抗洪抢险救灾中，近万名党员志愿者深入抗灾一线，维修水毁设施、修复被淹大棚、清理大街小巷、提供技术指导、捐助物资物品。寿光市羊口镇丁家、周家的村民，从临时安置点撤离时自发在黑板上写下“感谢共产党”“向志愿者致敬”。社会辅助。充分发挥志愿服务联合会的作用，吸收各类“土专家”“田秀才”及“五老”人员、返乡创业人员参与，分区域、行业两条线，会同所属镇街和行业主管部门，组建弥水、善德、春雨、红柳、睿扬、蒲公英、小红花等志愿服务队伍168支。寿光市农业局退休干部自办“菜农热线”，二十几年如一日为群众提供蔬菜、粮棉等技术咨询服务，带动近千名“土专家”“田秀才”常年活跃在群众身边。群众自发。以“两委”成员、党员议事会成员、“五老”人员、模范人物、技术能手为骨干，每个村都成立巡逻、调解、关爱等志愿服务小分队，邻帮邻、户帮户，其乐融融。寿光市圣城街道北夏村在志愿服务队的带动下，家家户户自行清理卫生，保洁员自动“下岗”；寿光市双王城牛头镇村围绕贫困群众就业增收，成立“红柳”志愿服务队，先后开发、实施“扶贫车间”拖鞋、服装加工项目3个，帮助50多名妇女群众成功脱贫。

　　三、坚持贯穿融入，创新分众化活动体系

　　寿光坚持“根植于农村、根植于农民”，围绕乡村振兴战略推进实施和群众现实需求，把文明实践活动项目细化实化为践行村规民约、组织典型评选、开展道德调解、打造文明庭院等“10件实事”，做到“群众需要什么、文明实践就提供什么”。美环境，全面启动美丽乡村暨农村人居环境综合提升三年行动，设立1.35亿元专项奖补资金，每年选取300个左右的村进行集中整治，组织各级文艺骨干对各村历史文化、乡贤人物、产业特色等进行挖掘整理，绘制主题街巷1300多条，把文化文明搬上大街小巷，做成群众身边的景观，让主流价值融入群众日常生活场景，全市80%的村达到美丽乡村省定B级标准。寿光市古城街道贺家西村投资240万元，建设了总面积11300平米的新时代文明实践广场，改造鲁派风格民居、绘制了番茄主题墙绘，成为番茄网红村，仅暑期前来参观者就达到了3000多人次。兴产业，组织市、镇、村三级农业专家、种菜能手成立志愿服务小分队，设立基层服务站点50多处，包靠大棚5万多个；组织“菜农之家”“蔬菜协会”等志愿服务团队，通过“尚坡”“点农网”等掌上平台和入棚现场指导等方式，开展“蔬菜标准化生产大培训”，向群众无偿推广新品种、新技术，带动周边群众户均增收3000多元；市财政出资200万元，聘请25名农技专家，组建科技服务专业志愿团队，帮助解决种苗选育、水肥使用、秸蔓处理等技术难题221项，实现了蔬菜品质和菜农素质“双提升”。强文化，在全省率先组建公益性全民艺术普及社会联盟，吸引17家社会培训机构参与，向群众提供舞蹈、音乐、书法等培训服务近千场次，发展农村文艺志愿者2万多人，带动全市成立“庄户剧团”1200多支；创新实施文化场所“星级评定”，引导各村把钥匙交给群众，让群众管、让群众说了算，开展“文艺四季”“周末大舞台”“乡村文化艺术节”和民俗展演、健身娱乐等活动2000多场次，参与群众50多万人次，文化场所逐步活起来、火起来。促和谐，组织村级法律顾问、警务助理、家族老人、群众代表等参与，及时发现、就地化解邻里关系、家庭矛盾，组织修订村庄“小宪法”975个；以“五老”人员为主体，组建400多人的传统文化志愿讲师团，制定“寿光24孝”，开展文化宣讲、孝德普及活动近万场次，带动各村推开“敬老饺子宴”，创建孝心村，受益老人5万多人次；针对年轻人冲动离婚等问题，成立婚姻家庭辅导中心，对协议离婚夫妻进行“一对一”调解，目前，婚姻调解志愿团队发展到350多人，先后接待离婚夫妻7304对，劝和3997对，劝和率达54.7%，受到群众普遍点赞。倡文明，组织村内“知名人士”和家族代表组建红白理事会，倡导文明节俭、推动移风易俗，改造提升村级绿色公墓735处，“婚庆礼堂”“以帮代贺”等婚丧模式逐步推开，群众负担大幅下降。以身边事教育身边人，在城乡显要位置设置光荣榜，公益先锋、好媳妇、好婆婆、在外能人、“12个100”最美人物等近60万典型“组团式”上榜，22人当选中国好人，7000多个“最美家庭”示范户自觉把家风、家训教给儿女、挂上门垛，村内村外，方方面面，形成强大正能量冲击波。

　　四、坚持常态长效，创新规范化制度体系

　　寿光坚持制度设计与基层探索相结合，部署安排、指导推动、考核奖惩各环节一体抓、同步做，建立健全长效机制，推动新时代文明实践工作步入规范化、常态化轨道。推进机制。在市级新设新时代文明实践服务中心，镇、村两级明确专职专干，全面夯实工作基础。开通“2078178—文明实践你我他”热线，收集汇总社情民意，通过寿光志愿服务网、融媒体矩阵等渠道集中发布，形成了志愿服务“供单”、基层群众“点单”的良性互动。探索实施“1+1+N”（1名网格长、1名网格员、多个协管员）工作模式，全市划分为1100个大网格、3917个小网格，实践站长、专管员、志愿者担任网格长、网格员、协管员，服务下沉到网格、需求汇总到平台、问题解决在一线，每日平均解决群众诉求300多件，群众满意率96%以上。激励机制。把文明实践工作列入政府12项民生实事之一，每年拿出1000万元财政资金予以保障；制定《新时代文明实践工作考核评价体系》，严格“接、处、定、派、评、展”文明实践工作流程，立起运行管理标尺；出台文明实践志愿服务嘉许礼遇办法，从信用积分、评先树优、职称评定、金融贷款等方面提供支持；设立志愿服务专项资金和“燎原”奖，对影响力大、成长性好的重点项目、优秀组织和个人给予2-20万元不等的奖励扶持，为所有实践所（站）配套音响器材，兑现奖补资金510万元；评选优秀志愿者1000余名、志愿服务月度之星100名，全市志愿服务团队达到4000多支，注册志愿者人口占比达到近1/5。共建机制。组织实施“城乡牵手、文明联动”工程，组织130个部门单位、23个社会组织与村结对共建，既“面对面”讲，又“手把手”教，先后开展“千村万场大宣讲”、安全用电传播“百千万”行动、“警保护航·安全出行”等活动1000多场次；组织实施“公益伙伴”计划，各部门和社会组织主动认领、实施“爱心驿站”“代理妈妈”“冬暖行动”“童心同圆”“当好东道主·文明一座城”等特色项目100多个，寿光农商银行授信200亿元，对参加“乡村振兴、文明信用”项目的志愿者提供30万元信用额度，并根据服务星级给予5%-15%不等利率优惠，受益群众20多万人次。