奋力建设壮乡党建科学化示范县

　今年以来，武鸣县充分挖掘本地资源优势和特色，以创建壮乡党建科学化示范县为目标，深入实施“党建创新”工程，着力推进基层党建规范化、示范化、品牌化、信息化建设，为加快建设更高水平中国西部强县和在全区率先实现全面建成小康社会提供了坚强的组织保证。

山清水秀、花果飘香、生态和谐的下渌村。

　　党建篇

　　顶层设计 打造壮乡党建示范长廊

　　武鸣县围绕全县中心工作，作出《关于贯彻落实党的十八大精神 加快创建壮乡党建科学化示范县的决定》，扎实推进党建工作规范化、示范化、品牌化、信息化建设，计划用3至5年的时间，基本构建起配套衔接的制度体系、顺畅完善的组织体系、权职明晰的责任体系、科学合理的考评体系、稳定规范的保障体系，把武鸣建成“全市一流、全区知名”的县域党建科学化示范县。

　　同时，积极打造壮乡党建示范长廊。今年以来，武鸣县先后投入840多万元，打造了大皇后村、红岭社区、下渌村、文坛村等5个市级党建先锋示范点，30个县级农村基层党建示范点，12个屯级党建示范点。在直属机关各单位党组织分类打造“一带一圈一线”，打造20个群众信任、党员满意、示范作用强的先锋示范单位。围绕富民、惠民、助民、安民，组建党员志愿者服务团队，创建5支党性强、作风正、业务精、讲奉献的先锋示范队伍。深化拓展“三级服务民生”平台，重点打造好“三联三促三满意”“跨村挂任职·跨村联建”“支部+协会（合作社）+农户”“好大姐”等先锋示范品牌。立足壮乡民族文化，精心打造“三月三”歌圩、骆越文化等先锋示范文化。

　　创新管理 构建“e”时代党建模式

　　武鸣县积极推行多形式、宽领域、全覆盖的党建服务模式，融合“远程教育网、电脑互联网、广播电视网、手机通讯网”四大网络，构建“e”时代党建模式。

　　首先，注重信息“成长性”，将党建信息化发展与形势发展需求紧密结合，通过在线升级、更新，扩大服务对象范围，拓宽服务领域，增加服务内容，实现党建信息化服务平台功能不断完善。陆斡社区率先在全县社区开发了网格化服务管理系统，将社区驻地单位的文化、卫生、教育、就业、培训等资源一并纳入服务管理系统，对服务对象开通定时服务提醒和“民情110热线”服务，实现服务区域网格化、服务对象网格化、服务管理网格化。其次，注重平台“集成性”，在党建远教平台、电脑互联网的基础上，融合广播电视网、手机通讯网，积极构建“空中在线”平台，实现党组织、党员、群众“联系无遗漏，服务无盲点”。再次，注重资源“互享性”，把信息化手段广泛运用到党员发展、教育、服务、管理的各个方面，使党员无论身在何地，都可以通过党建信息化服务平台与党组织取得联系。灵马镇有外出流动党员265名，占全镇党员总数的27.7%。该镇依托“党务政务网站”成立了“流动党员网上党支部”，开设“网上党校”，健全流动党员信息库，实现信息库与人口暂住、治安管理、计划生育、劳动就业、房屋租赁等信息资源的互联共通。

太平镇林渌村西红柿专业合作社推行“支部+合作社+基地+农户”模式。图为合作社农户种植的西红柿喜获丰收。

　　拓展延伸 推进“三会三站三园”屯级党建

　　武鸣县拓宽思路，创新组织设置,在自然屯建立屯级党支部，累计先后投入1180万元用于屯级党组织规范化建设，积极打造“三会三站三园”屯级党建。

　　在屯级党建中，武鸣县围绕党组织引领村民自治团体共建共促新农村发展的思路，在村屯积极探索建立支部领“三会”党群共建模式，即通过建立屯级党支部，引领党群议事会、党群理事会、党群监事会“三会”，实行党支部出议题、议事会定决策、理事会抓管理、监事会行监督，确保党员群众共同决定本屯的重大事项。目前，武鸣县共建立了213个屯级党支部。明确“支部”与“三会”的工作职责，规范屯级党支部指导、党群议事会决策、党群理事会执行、党群监事会监督的工作流程。建立党支部提议制、联席议事制、公开办理制、岗位责任制、评议反馈制“五项制度”，形成一整套“收集意见—确立议题—民主研究—形成决议—督促落实—反馈成效”的运行机制。

　　为提升屯级党组织服务功能，倾力构建“三站”。以打造服务型党组织为目标，为群众在农业生产方面提供产前、产中、产后各种信息、技术、销售等服务，构建群众发家致富“导航站”。去年以来，武鸣县多方筹措资金近600万元，确保村屯党员群众能够活动有场所、学习有设备、娱乐有设施、锻炼有器材，构建享受文化生活“娱乐站”。大力开展社会主义核心价值观教育，培育村民社会公德、职业道德、家庭美德，不断提高广大村民的思想道德素质，构建健康文明的 “新风站”。

　　同时，积极发挥屯级党支部在新农村建设中的核心带动作用，强力推进“美丽新村”建设。通过为农村党员提供政策扶持、小额担保贷款、服务指导、创业培训、信息咨询等方面的服务，积极为农民党员当好创业“红娘”；大力实施农民工培训，培育更多新型农民，建设“富裕家园”。结合城乡清洁工程、“美丽广西·清洁乡村”活动等载体，加强环境保护，实施改水、改路、改厨、改厕、改圈、改院，建设“生态家园”。推进新型农村合作医疗和农村社会化养老保险，各自然屯参合率和参保率分别达99%和85%以上；积极争取上级扶持资金，逐步完成屯水利渠道硬化；推进村屯健身器材安装、休闲广场绿化美化、太阳能路灯安装、观光台平整硬化等，不断提高村民的生活品质，建设“和谐家园”。

2012年11月29日至30日，时任自治区党委常委、市委书记陈武在县委书记黄国健陪同下，到武鸣县双桥镇下渌村进行调研。 （尹宗浩 摄）

　　【干部篇】

　　选贤任能 推行“双推双测”工作法

　　武鸣县在公安、人社、住建、卫生等有内设机构、派出机构或二层机构的干部人数较多的部门干部选任工作中推行了“双推双测”工作法，通过面上推荐和点上推荐相结合、面上民主测评和点上民主测评相结合，差额选拔干部。

　　面上推荐、测评。召开局班子领导及内设机构、派出机构或二层单位正职领导会议进行民主推荐、测评。采取不记名民主投票的方式，对符合推荐条件人选进行差额民主推荐和测评。为了便于对不同职务层次人员的推荐票进行分析统计，将《领导干部民主推荐表》分为A、B两种，A表给局班子领导填写，B表给内设机构、派出机构、二层单位正职领导填写。

　　点上推荐、测评。在面上推荐、测评的基础上，对面上推荐中得票数较集中的建议人选进行二次推荐、测评，即到人选所在单位再次进行民主推荐、测评，解决干部人数多、推荐得票不集中、对建议人选了解不全面的问题，并把民主推荐、测评的结果作为确定考察对象的重要依据之一，基本实现了“全员参与、全员推荐、全员评价”。

　　优化配置 促进干部多元化交流

　　把德才兼备、有发展潜力、缺乏基层工作经历或缺乏艰苦环境历练的党政机关优秀干部、年轻干部选派到乡镇基层任职，锻炼他们引领科学发展、创新社会管理和破解难题的能力，同时将一批基层工作经验丰富、善于解决复杂问题的乡镇干部充实到县直部门领导班子，从乡镇提拔担任县直部门领导2人，从县直提拔、交流到乡镇任班子领导4人；根据领导班子年龄梯次、学历层次、性别结构、工作能力、个人特长等方面，对县直部门和乡镇领导班子进行合理搭配，使人员结构更趋合理，班子配备相对平衡；加大竞争性选拔领导干部力度，使一批优秀年轻干部脱颖而出，今年共拿出5个副科长级领导岗位在县内开展竞争上岗，拿出7个岗位参与南宁市组织的推优育才跨区域跨部门交流任职和竞争上岗工作；从乡镇交流18名领导干部到县直部门，对长期在工作岗位上默默奉献、表现优秀的基层科级干部和家庭有困难的干部，照顾性交流回县直部门工作，体现了组织的关怀和温暖，真正做到了不让老实人吃亏。

自治区党委常委、市委书记余远辉（左二）在县委书记黄国健（左一）、
县长宋日正（左四）等陪同下，深入广西锦龙建材有限公司进行考察。（尹宗浩 摄）

　　【干教人才篇】

　　创新模式 实施“名校名师名课”工程

　　创新干部教育培训模式，实施“名校名师名课”工程，今年以来举办3期“壮乡大讲坛”，邀请了北京大学、清华大学、四川大学等名校的教授到武鸣县讲课，使“名校名师名课”走入“寻常百姓家”，先后培训了副股长级干部3000余人，扩大了干部教育培训面，提高了培训质量和效果；采取“进+出”方式，组织两批领导干部100多人到复旦大学、中国纪检监察学院进行脱产深造学习，并实地开展实践交流活动，与当地街道党委、社区、居委会进行党建工作交流，使先进地区的党建理念深入人心；在县委党校举办了十多个主体班，培训人数1500多人次。同时，还与华中农业大学举办农村干部“四证合一”(即“学历证+理论学习证+技师技能证+实用技术证”)大专学历进修班，约200名村（社区）两委干部参加了进修学习。

　　提升服务 人才优先发展格局初现雏形

　　贯彻落实《武鸣县“十二五”人才发展规划》《武鸣县中长期人才发展规划（2010—2020年）》，继续加强人才合作，与上海复旦大学、华中农业大学签订人才教育培训合作协议，推进人才强县战略。完善人才库的收录工作，建立门类齐全的人才录入机制，适时充实和调配人才队伍；落实县领导 “1+1” 联系人才制度，登门慰问县第五批专业技术拔尖人才，落实技术津贴发放；组织全县37名在职、挂职市管干部和23名四家班子退休领导干部进行健康体检。同时深入实施“领头雁”工程，培养农村“实用型人才”。

城厢镇红岭社区服务民生工作站服务社区居民。

　　【远程篇】

　　点面结合 “12345”工作法提升远教学用水平

　　以开展远程教育为民服务活动为重点，通过打造“一个示范村”、夯实“两个基础”、创新“三个延伸”、坚持“四个注重”、深化“五项措施”的远程教育工作法，全面提升远教工作水平。通过开展“12345”工作法，重点打造了下渌村远教广场，先后投入27万元建设下渌村远教影院、LED远教广场、专家视频互动平台等，实现党员管理服务网络化。投入经费13万多元，分3期对全县335名远程教育站点管理员进行计算机基础知识及远程教育站点维护知识培训。每月对全县232个远程教育终端站点运行情况进行拉网式排查，共排除站点故障150多站次，使全县远程教育终端站点开机率达90%以上。同时积极推广应用“绿城党旗红”党建信息平台，全县各级党组织共建立1044个子网站，网页更新率100%；发布更新党建信息17732条，县委子网站发布信息3760条，发布党员博客200多篇；党员账号开通数7000多人，党员信息维护8660次；抓好教材库建设，精心摄制先锋示范城党建示范点视频资源2个、课件2部，专题片4部。

县委书记黄国健深入太平镇服务民生工作站了解群众办证情况。（尹宗浩 摄）

　　“三个连线” 规范农村流动党员管理

　　武鸣县大胆探索，充分发挥远程教育优势，通过“三个连线”规范农村流动党员管理，推动了农村基层党组织建设。

　　组织连线——规范管理，提供优质服务。按照全县流动党员的分布及从业特点，成立驻外党组织，利用网络建立流动党员“网上党支部”，加强流出地与流入地党组织间的联系，完善流动党员登记管理制度、帮扶制度和活动机制，规范流动党员组织管理，优化流动党员服务功能。

　　网络连线——普及教育，提升党员素质。建立健全流动党员信息库，开设“空中课堂”，打造通讯网、互联网、电视网、广播网“四网融合”的信息化流动党员教育“空中平台”，实现远程视频通话、在线党员教育、网上党组织生活，使党组织与流动党员间突破时空限制，方便快捷地进行沟通、开展培训。

　　示范连线——推介典型，发挥主体作用。以扩大示范效应为着力点，通过党员“12371”手机信息平台、《绿城党旗红》党建专题栏目、绿城党旗红党建信息平台等媒体网络资源，在流动党员中宣传在创建壮乡党建科学化示范县中涌现的玉现明、滕大韶等413个先锋示范岗及“美丽武鸣·清洁乡村”活动中涌现的“美丽姐”苏燕的先进事迹，示范带动，提高农村流动党员觉悟，激发外出流动党员回乡创业的强烈愿望和参与家乡经济建设的积极性，充分发挥农村流动党员的主体作用。（朱讲卫 张华旺 梁 茜 王雪琼 叶文静 图片除署名外均由武鸣县委组织部提供）