昌邑市破解“垃圾围村”叫响“昌邑模式”

　　说起村里环境卫生的变化,昌邑市围子街道北金家口村的村民孙风花有着切身感受:“以前各家各户垃圾都是就近倒在排水沟里,现在则是装进垃圾袋统一运走,村里也有人固定打扫,环境卫生好多了。”1月13日,记者了解到,为改变农村环境卫生脏乱差的情况,昌邑市开创城乡垃圾处理市场化的新路子,建立了完善的城乡垃圾收运体系和环卫保洁管理体系,打造了城乡环卫一体化的“昌邑模式”。如今,“昌邑模式”已走出国门,在国外多个城市快速复制。

　　日产日清,“垃圾围村”现象不再

　　围子街道北金家口村紧靠昌邑南环路,是当地首批开始大范围实施城乡环卫一体化的村庄。1月13日上午,记者来到北金家口村,入口处的文体广场宽敞整洁,难寻落叶、纸屑。沿着村中硬化的水泥路穿村而过,环境更是令人眼前一亮:不仅主要街道非常整洁,房前屋后的胡同、排水沟也干干净净。

　　穿橘红色马甲的保洁员韩战民骑着一辆自行车,车上带有铁锨、扫帚等保洁工具,看到风卷来一些细沙,他赶紧停下车清扫。每天除了中午短暂休息,他一直忙活到下午5时。韩战民告诉记者,早上7时上班后,他先将村子里角角落落彻底打扫一遍,之后骑车在村里四处转转,哪里脏了就停下来打扫。

　　离家近、工作轻松,韩战民对这份工作很知足,能为美化村子环境做点事情心里很高兴。“以前俺村的河沟里、屋前屋后,到处都是垃圾,自从实行环卫一体化,干净多了。”

　　北金家口村道路两侧,每隔一段距离就摆放着一个垃圾桶,村民们把各类生活垃圾用袋子装好后投入垃圾桶内。每天下午,会有专门的垃圾清运车来收集垃圾,运到垃圾中转站压缩处理后,再运到垃圾处理厂进行无害化处理。

　　上午10时30分,山东满国康洁环卫集团负责围子项目部的经理张会义巡查到此处,他在村子里转了转,跟韩战民叮嘱了几句,接着赶赴下一个村。围子片区14名管理员,负责整个片区127个村、近320名保洁员的巡查监督工作。

　　张会义告诉记者,围子街道工厂比较多,外来务工人员也很多,垃圾、漂浮物随时产生,增加了保洁员的工作量。即便如此,保洁员依然严格按照工作标准要求,垃圾车做到各村垃圾“日产日清”,不准积压满桶,桶外不能有垃圾；所有保洁员每天工作8个小时,村前屋后、排水沟内垃圾及砖头瓦块等全部清理。

　　环卫托管,运营主体集中为一个

　　为了改变农村环境卫生脏乱差的情况,让农村地区环境卫生也享受到城市的服务待遇,从2008年开始,昌邑市创新建立市场化运作机制,成立了山东满国康洁环卫集团,在全国率先走出了一条政府花钱买服务、事企分离、管干分开的市场化发展新路子。

　　据介绍,昌邑市将全市10处镇街区驻地及691个行政村的道路保洁及垃圾收运工作,全部委托给这家公司,将公司与环卫管理部门在管理和服务职能上彻底剥离,昌邑市环卫局负责监管和服务,公司提供有偿服务,进一步理顺了管理秩序,从根本上、源头上克服了过去既当“裁判员”又当“运动员”导致的职责不清、管理越位或错位、服务不到位等弊端,实现了政府花最合理的钱让百姓享受到了最优质的服务。

　　同时,创新建立了“统一收集、统一清运、集中处理、资源化利用”的垃圾处理新模式,变传统的“户、村、镇、县”四个运营主体为“满国康洁”一个主体,理顺了责任关系,建立了科学的垃圾收运体系,每100户设1名保洁员,在每个镇街设立垃圾中转站,配备充足的清运机械和垃圾桶,实现了“收集运输全封闭、日产日清不落地”,环卫保洁全覆盖,有效解决了环境卫生“脏乱差”和“垃圾围村”难题。

　　同时,按照“谁产生、谁付费”的原则,建立了市、镇、村分级投入机制,市镇两级财政承担60%以上的环卫托管经费,为城乡环卫一体化健康、持续发展提供了资金保障。

　　扫描标签,垃圾清运情况传平台

　　目前,昌邑10处镇街691个行政村均实现了环卫一体化管理。如此庞大的范围和数量众多的保洁员、垃圾车该如何管理呢?

　　在围子街道永富村,一排绿色的垃圾桶沿村内主路一字排开,陆续有村民前来投放垃圾。“垃圾车一天一清,风雨无阻。”一位村民说。1月13日下午,一辆垃圾清运车来到了永富村,在垃圾清运车车斗顶部有一个白色的方形设备,记者询问工作人员得知,白色设备叫激光无线扫描仪。村里每个垃圾桶上都安装有独一无二的电子标签识别码,在清运车往车内倾倒垃圾的过程中,激光无线扫描仪会自动扫描电子标签识别码,通过信息交换,就将垃圾桶清运时间、次数传输到了公司的数字化管理平台。

　　走进满国康洁调度指挥中心,一个巨大的屏幕上正实时显示着昌邑城乡25000余个垃圾桶的位置及当日清运情况,管理人员足不出户就能调度各处环卫工作运营状况。

　　同时,该公司也为2000余辆环卫作业车辆安装了“千里眼”,工作人员轻点鼠标,进入车辆GPS调度指挥系统,随机点击一辆垃圾清运车后,当日运行轨迹立即以折线图的方式呈现在屏幕上,详细记录了机扫、洒水、清洗等行车轨迹、出车时间及作业次数等指标。

　　此外,公司所有管理人员都配备了1部带GPS定位功能的对讲手机,工作人员点开一位村庄环卫管理员的定位,可以清楚地看到他在什么时间去了哪些村庄等信息,这样一来,大大提高了工作效率和质量,也提升了公司的监督管理水平。与此同时,对讲手机的及时对讲功能还能实现单人呼叫和群组呼叫,提升人员调度管理水平。针对一线保洁人员,系统也有一个专门的定位系统。公司为一线保洁人员配发了具有GPS定位功能的定位卡片,可实时掌握每一位一线保洁人员的运行轨迹。

　　依托“物联网+”技术,昌邑对所有人员、车辆、城乡道路保洁、垃圾清运情况进行实时监控、实时调度,实现了机械作业信息化、垃圾清运数字化。

　　制定标准,“昌邑模式”走出国门

　　在市场化运作模式下,昌邑环卫服务市场化运作逐步成熟,名气也越来越大。当地不仅将环卫作为社会事业来运作,更作为新兴产业“生力军”进行培养和打造,在标准化建设上,把服务做成标准,固化形成可复制的、可推广的城乡环卫一体标准化“昌邑模式”。

　　工作人员介绍,公司将环卫清扫保洁、垃圾清运处理每个环节、每个服务流程、每个岗位要求都进行梳理总结升华,形成了包括521项标准的服务标准体系,其中牵头制定的《城乡环卫一体化服务规范》《村镇环卫保洁服务规范》《村镇生活垃圾收集、运输服务规范》《村镇建筑垃圾收集、运输和处置服务规范》4项标准已作为我省地方标准正式发布,前3项已顺利通过国家标准制修订立项答辩,成为国内外环卫行业借鉴和推广的标杆。

　　通过洽谈签订托管协议,满国康洁环卫集团为山东、安徽、河北、河南、浙江、宁夏、内蒙古等25个省份120多个市县(区)提供道路保洁、垃圾清运等有偿服务。借助“一带一路”,“昌邑模式”走进了巴基斯坦第一大城市卡拉奇,托管合同额达46亿元。截至目前,通过“昌邑模式”市场输出,国内合同总额128亿元,年主营业务收入10亿元。（潍坊晚报）